कार्यकारी आदेश क्या है?

राष्ट्रपति ट्रम्प ने सोमवार को पद की शपथ लेने के बाद कार्यकारी कार्रवाइयां जारी करना शुरू कर दिया, संघीय नीतियों को एकतरफा रूप से उन विषयों में स्थानांतरित कर दिया जिनमें आव्रजन प्रवर्तन, ऊर्जा उत्पादन और बहुत कुछ शामिल थे।

कई कार्रवाइयां कार्यकारी आदेशों के रूप में थीं। ये राष्ट्रपति द्वारा कार्यकारी शाखा में अधीनस्थों को जारी किए गए निर्देश हैं, जो उन्हें कुछ गतिविधि करने का निर्देश देते हैं या उन्हें ऐसा करने से प्रतिबंधित करते हैं।

कार्यकारी आदेश राष्ट्रपति के लिए नई कानूनी शक्तियाँ नहीं बना सकते। इसके बजाय, वे एक माध्यम हैं जिसके द्वारा राष्ट्रपति अपने पास पहले से मौजूद कानूनी अधिकार का प्रयोग करते हैं, या तो क्योंकि संविधान ने इसे कार्यालय को प्रदान किया है या क्योंकि कांग्रेस ने उस शक्ति को बनाने वाला कानून बनाया है।

जैसा कि कहा गया है, कार्यकारी शक्ति के दायरे और सीमाओं की उचित व्याख्या के बारे में अक्सर विवाद होते हैं। किसी राष्ट्रपति के लिए कार्यकारी आदेश का उपयोग करके कुछ कार्रवाई करने के अधिकार का दावा करना असामान्य नहीं है, जिसकी कानूनी वैधता पर विवाद होता है, जिससे अदालती लड़ाई होती है।

उदाहरण के लिए, श्री ट्रम्प के पहले कार्यकाल की शुरुआत में, उन्होंने कई मुस्लिम देशों के नागरिकों द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्रा पर प्रतिबंध लगाने की कोशिश की। लेकिन अदालतों ने उस यात्रा प्रतिबंध – और एक क्रमिक संस्करण – को प्रभावी होने से रोक दिया, इससे पहले कि सुप्रीम कोर्ट ने अधिक सावधानी से लिखी गई तीसरी पुनरावृत्ति को लागू करने की अनुमति दी।

अपने दूसरे कार्यकाल की शुरुआत में श्री ट्रम्प के कई कार्यकारी आदेशों पर मुकदमेबाजी होने की भी आशंका है।

उदाहरण के लिए, श्री ट्रम्प “जन्मजात नागरिकता” ख़त्म करना चाहता है अमेरिकी धरती पर बिना दस्तावेज़ वाले माता-पिता से पैदा हुए बच्चों के लिए। वह संभवतः यह घोषणा करके ऐसा करेंगे कि कार्यकारी शाखा अब उस मुद्दे पर संविधान की अलग-अलग व्याख्या करती है और कार्यकारी शाखा एजेंसियों को ऐसे शिशुओं को सामाजिक सुरक्षा कार्ड और पासपोर्ट जैसे नागरिकता-पुष्टि दस्तावेज़ जारी नहीं करने का निर्देश देगी। यह सवाल कि क्या वह ऐसा कर सकता है, लगभग निश्चित रूप से सर्वोच्च न्यायालय द्वारा तय किया जाएगा।

कार्यकारी आदेश सबसे प्रमुख प्रकार की कार्यकारी कार्रवाइयों में से हैं, और कभी-कभी लोग उस शब्द का उपयोग उन तरीकों की अन्य श्रेणियों के लिए एक संकेत के रूप में करते हैं जिनसे राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा पर अपना नियंत्रण स्थापित कर सकते हैं।

अन्य प्रकारों में राष्ट्रपति नीति ज्ञापन और राष्ट्रीय सुरक्षा निर्देश शामिल हैं, जो विशेष नौकरशाही प्रक्रियाओं को आकार देते हैं, और राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा जैसी राष्ट्रपति उद्घोषणाएं जो कुछ अतिरिक्त शक्तियों को अनलॉक कर सकती हैं जो कांग्रेस ने राष्ट्रपतियों को अत्यावश्यक परिस्थितियों में उपयोग करने के लिए दी हैं।

श्री ट्रम्प ने अपने पहले कार्यकाल में मेक्सिको के साथ सीमा की दीवार पर कांग्रेस द्वारा निर्धारित राशि से अधिक खर्च करने के लिए राष्ट्रीय आपात स्थिति की घोषणा की, और बाद में कोविड-19 महामारी के दौरान कुछ सार्वजनिक स्वास्थ्य उपाय करने की घोषणा की – जिसमें पूर्ण सुनवाई के बिना प्रवासियों द्वारा शरण के दावों को खारिज करना भी शामिल था। उम्मीद है कि वह सोमवार को ऐसे उपायों को फिर से शुरू करेंगे।